【天天新要闻】邹平市“点线面”结合统筹推进镇街综合执法改革工作

大众网·海报新闻记者 韩金枝 通讯员 王新刚 滨州报道

2023年，邹平市以“攻坚2023”重点工作暨“成就企业家梦想行动”动员大会为契机，以开局即是冲刺、起步即是决战的意志和毅力，“点线面”结合，推动执法权的全面下放，配齐配强执法力量，为争创全国文明城市提供坚强执法保障，奋力谱写好中国式现代化的邹平篇章。

(资料图片仅供参考)

下放执法权限，完善执法重“点”

坚持“宜放则放”。根据省《赋予乡镇街经济社会管理权限指导目录》，选取部分试点镇街，依法将对基层管理有迫切需要且能有效承接的行政执法权限赋予乡镇街。重点选取能够促进基层治理和工作容易在基层开展的事项，选取过程中充分考虑镇街意见建议，坚持先从试点镇街开始赋权，成熟一批、下放一批，再逐步全面铺开。

注重“接就接好”。结合综合执法力量下沉，提升镇街执法标准化建设，结合赋权事项，各市直部门开展执法培训、现场指导、推送样板典型案例、下发各类专业法律法规汇编、选派镇街执法人员参与滨州市和我市异镇执法检查等多种方式，进一步提升镇街执法人员执法能力水平，真正做到能承接、能办案、办好案。

务必“纳入监管”。镇街执法文书要加盖市直部门公章，市直部门要严把镇街立案处罚文书法制审核关，督促指导各镇街执法人员严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），依法开展执法检查、实施行政处罚，坚决杜绝任性执法、运动式执法、逐利式执法等乱象，确保依法依规履行监管职责。

完善机构设置，串起执法脉“线”

综合执法办公室统筹协调。各镇街推动综合执法办公室实体运行，配齐配强工作力量，明确主任由镇街领导班子副职兼任，配备一名副科级副主任，提升综合执法办公室统筹辖区内执法力量工作水平。

各派驻中队协作配合。组建16支镇街综合执法中队，作为市综合执法大队的内设机构，派驻各镇街，负责辖区内综合执法工作。其他市市场监管局、市自然资源和规划局、市农业农村局派驻镇街的执法机构，统一受镇街综合执法办公室管理，相互配合开展辖区内综合执法工作。

实现“一支队伍管执法”。在镇街层面，镇综合执法办公室统一管理辖区内综合行政执法中队、市场监管所、市自然资源和规划所、市交通运输所等派驻机构，统筹辖区内执法机构，统一进行执法。

推动力量下沉，力促执法全“面”

理顺执法事项。市直部门执法力量下沉后，执法权限通过委托或者授权方式进行，待省政府赋予镇街经济社会管理权限后，厘清镇街作为执法主体的执法事项和市直部门委托或授权的执法事项，两者执法事项要分清弄懂。

选优配强人员。市直各部门选派业务能力强、综合素质高的队员充实到基层一线，一线执法人员编制占市直部门85%左右，综合采取执法人员编制下沉、县属乡用等形式。用编进人计划重点向镇街执法岗位倾斜，增强镇街整合派驻执法力量。镇街综合执法队伍受镇街综合执法办公室管理，综合执法办公室主任由镇街领导班子副职兼任，设副科级副主任1名，分别设置综合执法中队的队长、指导员、副队长，具体由下沉市直部门和镇街人员担任。

加强人员管理。下沉行政执法人员接受镇街党（工）委、政府（办事处）的统一领导和管理，除人事关系保留在市直部门外，其党组织关系转入所在镇街。市直有关部门要会同镇街制定执法培训计划，定期开展执法业务培训，全面提高执法人员专业素质。年底实行双重考核体制，以镇街考核为主，在评先树优等方面给予适当倾斜。下沉执法人员的绩效工资、奖励性考核奖金等待遇，需征求镇街意见后由人事关系所在单位发放。市直部门对下沉的行政执法人员进行调整前，应事前书面征求镇街意见，并确保下沉到镇街的人员不少于规定人数。

完善执法条件。各镇街为下沉执法力量提供相对独立的办公场所，配备执法办公用房、业务技术用房和附属用房。镇街和市直部门为下沉执法力量配备必要的执法装备、执法车辆和执法经费，提升办案条件和水平。

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